Lesní hospodářství Bavorska

Karel Vančura

Bavorsko je největší spolkovou zemí SRN s druhou největší rozlohou lesů (2 558 461 ha) i lesnatostí (36 %) a plocha lesů, jejichž 7,5 % je vyhlášeno za lesy chráněné, pomalu narůstá. Na ploše 6 600 ha existuje více než 150 přírodních lesních rezervací. V nich se neprovádí žádné lesnické aktivity kromě zabezpečování cest a ochrany lesa. V Bavorsku jsou vyhlášeny dva národní parky (Bavorský les a Berchtesgaden) jejichž správa přešla v říjnu 2003 na Ministerstvo životního prostředí, zdraví a bezpečnosti spotřebitelů.

Lesnická politika, reforma a zákonodárství
Cíle lesnické politiky jsou definovány v 1. článku Lesního zákona pro Bavorsko, který byl naposledy upravován v roce 2004 a mj. říká, že nejefektivnější cestou k dosažení těchto cílů je zajistit, aby veškeré lesy byly využívány trvale udržitelným, produktivním a přirozeným způsobem a tím, že lesy vyhovující stanovišti jsou chráněny a obnovovány.
V roce 2004 došlo k reformě správy lesů, jejímž základním prvkem bylo oddělení administrativní a hospodářské odpovědnosti. Obchodní a hospodářské aspekty včetně loveckých aktivit byly Ministerstvem výživy, zemědělství a lesního hospodářství přiděleny nově zřízené veřejnoprávní instituci Bavorské státní lesy (Bayerische Staatsforsten). Lesní správa byla spojena se správou zemědělství a byla posílena role lesních úřadů. Někdejších 127 úřadů přitom bylo nahrazeno 41 lesními závody a 47 zemědělskými a lesními úřady – lesnická část je dále dělena na lesní úseky.
Poradenská služba zajišťovaná lesními úřady je nadále hlavní součástí státní podpory vlastníkům lesů. Do budoucna se počítá, že Bavorsko bude podporovat pouze projekty, které slouží veřejnému blahu (lesní zákon § 18 – státní lesy mají být obhospodařovány příkladným způsobem). V návaznosti na federální zákon rozlišuje bavorský zemský zákon tři typy vlastnictví (viz tabulka 1) a s ohledem na kategorizaci lesů vylišuje les chráněný, ochranný a rekreační.
Přes určitý příklon k politice ekonomismu, která se zdá být odstartována změnami v roce 2004, by se nicméně i tohoto spolkového státu měla týkat definice federální lesní politiky, ke které rozborem lesní legislativy dospěl Ústavní soud SRN, kterou citoval Vladimír Krečmer při jedné z přednášek pro ČLS. Toto stanovisko snad stojí za to uvést, aby bylo možné pochopit rozdíl v přístupu k lesům u nás a ve Spolkové republice Německo: „Lesní politika spolkové vlády je méně zaměřená na péči o trh, slouží především k uchování lesa jako ekologického vyrovnávajícího prostoru pro podnebí, vzduch a vodu, pro živočišstvo a rostlinstvo, právě tak jako pro zotavení obyvatelstva. Vedle hospodářského užitku přistupuje na stejné úrovni důležitosti jeho význam pro prostředí. Obhospodařování společenstevních a státních lesů, které zabírají v SRN 58 % lesní plochy, slouží funkcím lesa v krajinném prostředí a rekreaci, nikoli zajišťování odbytu a zhodnocování lesnických výrobků. Na rozdíl od politiky zemědělské státní lesní politika podporuje méně podniky a možnosti odbytu jejich výrobků, avšak mnohem více výkonnost přírodního prostředí.“
Lesů se kromě federálních zákonů a zmíněného Zemského lesního zákona pro Svobodný stát Bavorsko (WGB 1982, doplnění 2004) týkají:
- Zákon o lesních služebnostech (GFR 1958);
- Zemský zákon pro Svobodný stát Bavorsko o ochraně přírody, péči o krajinu a odpočinku ve volné přírodě (1973).

Vlastnictví lesů
Asi 57 % všech lesů v Bavorsku patří
700 000 soukromých vlastníků. Přitom asi 4/5 z nich nejsou uváděny v oficiálních statistikách, neboť jejich vlastnictví (v průměru 1,8 ha) nedosahuje pro statistiku zákonem požadované výměry. Průměrná výměra lesních závodů je 186 ha. Drobní vlastníci vytvářejí tzv. „lesní konsorcia“ – sdružení, která nyní soustřeďují více než 70 % všech soukromých a komunálních lesů. Konsorcia dostávají granty na pokrytí administrativních nákladů a neobchodních investic.

Hospodaření v lesích
Podle výsledků druhé inventarizace lesů z roku 2005 se zásoba dřeva za posledních 15 let zvýšila o 15 %. Ročně se těží okolo 6 mil. m3 dříví, zalesňuje se 2 800 ha. Bavorské státní lesy se mj. starají o 9 000 km turistických stezek, 400 km jezdeckých a 1 400 km cyklistických tras. K tomu patří i parkoviště, tábořiště, informační tabule a naučné stezky.
Z celkové částky 2,875 mld. eur jde na podporu lesního hospodářství 18 mil. Přes 800 000 eur je pak věnováno na podporu konkrétních aktivit týkajících se zejména ochranných funkcí lesa. Značné částky (cca 4,5 mil. eur ročně) jsou věnovány na obnovu ochranných lesů. Bavorský stát také zajišťuje financování služeb prováděných státními lesy ve veřejném zájmu (čl. 22, § 4 lesního zákona). Na 1 ha soukromých a obecních lesů je věnováno v průměru 11 eur ročně. Zejména pro obecní lesy, které jsou tradičně dobrými hospodáři s odborným personálem, je zajímavý program „Smlouva o zachování lesní přírody“, zahájený v roce 2005. Jeho hlavním cílem je uchování biodiverzity, ochrana přirozeného prostředí a obhospodařování smíšených porostů, jde i o ochranu starých stromů a obnovu mokřadů.

Myslivost
Státní správu myslivosti vykonává Ministerstvo výživy, zemědělství a lesního hospodářství. V Bavorsku je na 6,3 mil. ha honiteb, z toho 40 % lesních. Mimo státní lesy má honitby 8 811 družstev a 2 415 soukromníků. Cílem politiky, který se podařilo zajistit, bylo, aby držitelé loveckého práva žili blízko svých honiteb.

Ochrana lesů a národní park Bavorský les
Lesy tvoří 56 % všech ploch zahrnutých do Natura 2000 (449 000 ha), z toho je 60 % lesů státních. Bavorská správa lesů je zodpovědná za hospodaření ve všech těchto lokalitách. Další chráněné kategorie představují přírodní parky (920 000 ha), oblasti vymezené pro ochranu přírody (820 000 ha), chráněné krajinné oblasti (487 000 ha) a národní parky (31 000 ha).
Stejně jako Rakousko dalo Bavorsko najevo své velké znepokojení nad jistou nečinností české strany v boji proti šíření kůrovcové kalamity na Šumavě. Obě strany požádaly, aby česká strana dodržovala dohodu z 3. února 2005, podle níž se má v pásmu 200 metrů od hranice aktivně bránit šíření lýkožrouta. Bavorský ministr zemědělství Josef Miller označil situaci jako nadále neúnosnou, neboť kůrovec zejména po rozhodnutí, že v NP Šumava nebude zpracováno 180 000 m3 kalamitního dřeva po orkánu Kyrill, neomezeně proniká z české strany a vznikají nové mnohahektarové holiny a další škody bavorským lesům. Zatím se místní rozsáhlá opatření míjí účinkem kvůli neochotě českých úřadů ke spolupráci.

Stručně o výzkumu a vzdělávání
Bavorský zemský ústav pro semenářství a šlechtění dřevin v Teisendorfu je přímo podřízený Ministerstvu výživy, zemědělství a lesního hospodářství a má na starosti: Evidenci semenných porostů a odhady semenné úrody, sběr a uskladnění osiva, pěstování sazenic, genetický screening, opatření pro uchování genových zdrojů lesních dřevin a zabývá se i rychlerostoucími dřevinami pro zakládání energetických plantáží, zavádí výsledky výzkumu do praxe a má na starosti i mezinárodní spolupráci, vzdělávání a rozšiřování odborných znalostí. S ústavem těsně spolupracují státní semenářský podnik a školka v Bindlachu a v Laufenu.
Lesnické vzdělání poskytovala původně, a to již od roku 1793, univerzita v Ingolstadtu. Od roku 1878 pak probíhala lesnická výuka i výzkum na mnichovské univerzitě, kde byl ve spojení s lesnickými katedrami této fakulty ve stejném roce založen Královský bavorský lesnický výzkumný ústav. V r. 1971 byla při reorganizaci mnichovské univerzity Ludwiga Maxmiliána vytvořena samostatná lesnická fakulta, která je nyní přestěhována do Weihenstephanu. V jejím sousedství stojí i Bavorský zemský ústav pro lesy a lesní hospodářství, takže obě instituce spolu těsně spolupracují (Zentrum Wald-Forst-Holz). Ústav se zabývá obhospodařováním lesů (ochrana lesa, pěstování, obchod, doprava dřeva), ekologií lesa (stanoviště a ochrana půdy, klima a ochrana vody, environmentální monitoring, zachování přírody) a jeden útvar nese jméno „Les a společnost“ (šíření znalostí a lesní pedagogika, ochranné lesy a přírodní rizika, lesnická politika, lovectví).
Lesnická fakulta má 11 kateder, studium, které začíná šestiměsíční praxí, trvá 4 roky. Podobně jako jinde se i v Bavorsku zhoršily podmínky pro přijímání absolventů fakulty, neboť zejména státní lesní služba s odvoláním na údajné ekonomické důvody snižuje počty pracovníků.

Autor: Ing. Karel Vančura
ÚHÚL, Brandýs nad Labem
E-mail: Tato e-mailová adresa je chráněna před spamboty. Pro její zobrazení musíte mít povolen Javascript.
Foto: autor