Podpory v území NATURA 2000 a lesnicko-environmentální platby

Karel Pokorný

Natura 2000 je soustava chráněných území, kterou společně vytváří členské státy Evropské unie. Je určena k ochraně biologické rozmanitosti prostředí. Program rozvoje venkova v sobě zahrnuje titul na podporu hospodaření v lesích s nadprůměrnou přírodní hodnotou. Tento článek se zabývá čerpáním podpor v rámci Programu rozvoje venkova – osy II, titulu II.2.2. – Platby v rámci NATURA 2000 v lesích a titulu II.2.3. – Lesnicko-environmentální platby.

Platby v rámci NATURA 2000 v lesích – osa II.2.2.

Legislativní podpora dotačního titulu
Pravidla pro poskytování dotace na lesní majetky na území NATURA 2000 vychází z Nařízení vlády (dále NV) 51/2009 Sb., kterým se mění NV 147/2008 Sb., o stanovení podmínek pro poskytování dotací na zachování hospodářského souboru lesního porostu v rámci opatření NATURA 2000.

Komu je dotační titul určen?
Dotační titul je určen soukromým vlastníkům, spoluvlastníkům lesů nebo sdružení soukromých vlastníků s právní subjektivitou.

Druh a výše dotace
Podpora má charakter sazby na technickou jednotku a poskytuje se každým rokem ve výši 60 euro/ha plochy lesního pozemku. Platbu žadatel obdrží v Kč, a to podle kurzu uveřejněného v 1. vydání Úředního věstníku EU kalendářního roku, za který se platba poskytuje.

Podmínky zařazení do titulu
- Žadatelem musí být vlastník nebo spoluvlastník, případně člen sdružení vlastníků lesního pozemku (pozemku určeného k plnění funkcí lesa) s písemným souhlasem většiny spoluvlastnických podílů.
- Alespoň část lesního majetku se nachází na území NATURA 2000.
(Pozn.: Žadatel si může ověřit, zda se jeho lesní majetek nachází na území NATURA 2000. Stačí si v internetovém prohlížeči spustit mapový server ÚHÚL – http://geoportal2.uhul.cz/index.php, sekci „Oblastní plány rozvoje lesů“, záložka „Fun“, po zatržení „Evropsky významné lokality“ a „Ptačí oblasti“.)
- Do titulu se zařazuje celá porostní skupina. Ta musí mít nejméně 50 % své plochy na území NATURA 2000 a nesmí ležet na území hlavního města Prahy.
- Předmětná porostní skupina je zařazena do hospodářského souboru (HS), jehož porostní typ (druhý znak kódu HS) je 2 – jedlový, 5 – dubový, 6 – bukový, 7 – ostatní listnaté, 8 – topolový, nebo 9 – nízký les (pařeziny).
- Vybraná porostní skupina má alespoň jednu etáž ve věku začátku obnovy, tzn. obmýtí
± 1/2 obnovní doby, a současně parciální plocha vybrané etáže (má-li jich více, součet parciálních ploch jednotlivých vybraných etáží splňující dané podmínky) musí činit min. 50 % plochy vybrané porostní skupiny. Pro potřeby zařazení do titulu se počítá aktuální věk porostní skupiny.
- Žadatel musí mít platný LHP/O zařazený v datovém skladu Ústavu pro hospodářskou úpravu lesů (dále ÚHÚL).
- Hranice vybrané porostní skupiny, které nejsou jednoznačně identifikovatelné, žadatel viditelně označí v terénu.
- Každá porostní skupina, kterou chce žadatel zařadit do titulu, se musí nacházet na lesním pozemku o rozloze alespoň 0,5 ha, tzn. žadatel může žádat o zařazení do titulu např. porostní skupinu o výměře 0,4 ha, ale zároveň se tato porostní skupina musí nacházet v lesním komplexu o minimální rozloze alespoň 0,5 ha.

Co všechno žadatel předkládá k žádosti o zařazení?
1. Závazek žadatele, že po stanovenou dobu (20 let) bude plnit podmínky tohoto nařízení na zařazené výměře vybrané porostní skupiny.
2. Originál nebo na Agentuře pro zemědělství a venkov (dále Agentuře) ověřená kopie výpisu z katastru nemovitostí (dále KN) pro pozemek, na kterém se nachází vybraná porostní skupina, která není starší 3 měsíců.
3. Ověřené podpisy na písemném souhlasu spoluvlastníků většiny spoluvlastnických podílů.
4. Potvrzení Ministerstva životního prostředí (MŽP ČR) o tom, že alespoň polovina předmětné porostní skupiny se nachází na území NATURA 2000 a nenachází se v katastrálním území hl. m. Prahy. Potvrzení vydá regionálně příslušné pracoviště Agentury ochrany přírody a krajiny, na území národních parků (dále NP) vydává Správa NP.
5. Souhlas žadatele s využitím dat z LHP/O předaných do datového skladu pro účely správních řízení v rámci titulu zachování HS.
6. Projekt na formuláři vydaném Státním zemědělským intervenčním fondem (dále SZIF), jehož náležitosti jsou stanoveny v příloze 2 zmíněného NV.
7. Kopie lesnické mapy v měřítku 1:10 000 s vyznačením hranic vybrané porostní skupiny.

Doporučený postup pro žadatele o podporu
- Žadatel si ověří, zda pozemky, o které chce žádat, leží na území NATURA 2000.
- Žadatel splní všechny náležitosti uvedené v předchozím odstavci (body 1.-7.).
- Žadatel vyplní Žádost o zařazení a vše předá na regionálně příslušné pracoviště Agentury do 15. 5. prvního roku dvacetiletého období. Současně podává žadatel i Žádost o poskytnutí dotace.  
- Pokud je žádost kladně vyřízena, žadatel žádá o dotaci samotnou do 15. 5. každého následujícího roku. K žádosti přikládá prohlášení odborného lesního hospodáře (dále OLH), že nedošlo ke změně porostního typu předmětné porostní skupiny. Pokud došlo ke změně od počátku podání předchozí žádosti (změny jsou charakterizovány v NV), je žadatel rovněž povinen toto oznámit podle pravidel uvedených ve výše vyjmenovaných NV.

Podmínky poskytnutí podpory
- Žadatel je již zařazen do titulu a SZIF nezjistil porušení podmínek udělení nebo snížení dotace, zejména nedošlo na zařazené porostní skupině ke změně porostního typu, který není uveden v Příl. č. 2 NV.
- V případě provádění obnovy zvolené etáže ve vybrané porostní skupině je v obnovené etáži dodrženo převažující zastoupení hlavní dřeviny, popřípadě dodržen tvar lesa u lesa nízkého, nejpozději v době zajištění následného porostu. Za převažující zastoupení se považuje zastoupení hlavní dřeviny alespoň o 5 % vyšší než kterékoli jiné dřeviny v obnovené etáži.
- V případě provádění obnovy zvolené etáže ve vybrané porostní skupině je v posledním roce trvání závazku dodrženo v obnovené etáži vybrané porostní skupiny převažující zastoupení hlavní dřeviny, popřípadě dodržen tvar lesa u lesa nízkého.
- Příjemce podpory je povinen u porostní skupiny zařazené do podopatření, v případě provedení obnovy lesa i po celou dobu trvání závazku, dodržet doporučenou obnovní druhovou skladbu nebo způsob obnovy lesa pomocí výmladků.
- Příjemce podpory je povinen předložit Agentuře každoročně současně s žádostí o poskytnutí dotace oznámení potvrzené OLH, že na lesních pozemcích zařazených do opatření nebyla změněna stanovená druhová skladba nebo způsob obnovy lesa pomocí výmladků.

Zkušenosti
Loňský rok byl prvním, kdy žadatelé mohli žádat o zařazení do tohoto titulu.
Bylo podáno celkem 9 žádostí na celkem 305,73 ha lesních porostů. V současné době (únor 2009) ještě nebyly zadministrovány, takže přesný počet zařazených žádostí není znám. V letošním roce je očekáván nárůst počtu žádostí.

Lesnicko-environmentální platby – osa II.2.3.
Toto opatření je svým charakterem velmi podobné. Rovněž náležitosti a termíny podání žádostí jsou obdobné jako u předchozího titulu. Zaměřím se proto pouze na rozdíly proti opatření popsaném výše.

Legislativní podpora
Tento titul vychází z NV 53/2009 Sb. o stanovení podmínek pro poskytování dotací na lesnicko-environmentální opatření.

Komu je dotační titul určen?
Příjemcem dotace mohou být fyzické nebo právnické osoby nebo jejich sdružení s právní subjektivitou, případně obce nebo jejich svazky, rovněž s právní subjektivitou. Podporu mohou pobírat i uvedené subjekty na pronajaté lesní porosty, na kterých hospodaří.

Druh a výše dotace
Dotace nemá charakter fixní částky na plochu, jak tomu je u předchozího titulu. Výše dotace závisí na podílu melioračních a zpevňujících dřevin (dále MZD), viz tabulka. Minimální podíl MZD musí činit minimálně o 5 % více, než je uvedeno v Příloze č. 1 NV 53/2009 Sb.
Platbu žadatel obdrží v českých korunách, a to podle kurzu uveřejněného v 1. vydání Úředního věstníku EU kalendářního roku, za který se platba poskytuje.

Podmínky zařazení do titulu
Administrování tohoto titulu je velmi podobné. Dotace je však určena i nájemcům lesních porostů, kteří musí přiložit k žádosti o zařazení na pronajaté pozemky platnou nájemní smlouvu či ověřenou kopii.
Další zásadní rozdíl tkví v charakteru porostní skupiny, o jejíž zařazení žádá příjemce podpory. Do tohoto titulu se zařazují porostní skupiny ve věkovém rozpětí 6–30 let se zakmeněním min. 0,7 s minimálním podílem MZD o 5 % vyšší, než minimální podíl uvedený pro příslušný HS ve Vyhl. č. 83/1996 Sb., resp. v Příloze č. 1 k NV 53/2009 Sb.
Je-li tento minimální podíl MZD stanoven
rozpětím, pro účely tohoto titulu se bere v úvahu horní mez uvedeného rozpětí.

Závěrem
Obě opatření mají jednu velmi významnou společnou podmínku. Pokud žadatel současně hospodaří na zemědělské půdě evidované v evidenci půdy, musí hospodařit v souladu s podmínkami dobrého zemědělského a environmentálního stavu (viz Příloha č. 3 NV 147/2008 Sb. a Příloha č. 4 NV 53/2009 Sb.). Při porušení této podmínky, která se netýká přímo porostní skupiny zařazené do titulu, bude příjemce dotace sankcionován. Dodržování podmínek (včetně poslední zmíněné) je vyžadováno po celou dobu čerpání dotace.
Oba tituly jsou zcela nové. Jejich cílem je zlepšit přírodní hodnotu našich lesů, a to na území ochrany přírody i mimo ně. Doufejme, že účel titulu splní všechna očekávání, kvůli kterým byl vytvořen.

Autor:
Ing. Karel Pokorný
ÚHÚL Brandýs nad Labem,
pobočka Stará Boleslav
E-mail: Tato e-mailová adresa je chráněna před spamboty. Pro její zobrazení musíte mít povolen Javascript.